Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił właśnie skargę Piotra Wrony (radny miasta Częstochowy – PiS) na uchwałę Rady Miasta Częstochowy w sprawie ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wielu mieszkańców bloków liczyło, iż sąd dostrzeże niesprawiedliwy udział w kosztach za wywóz śmieci – inaczej płacą mieszkańcy domów jednorodzinnych, a inaczej mieszkańcy bloków. Powodem oburzenia tych ostatnich jest fakt, że opłata za wywóz śmieci dla ludności zamieszkującej budynki wielorodzinne uzależniona jest od ilości zużytej wody w danym mieszkaniu, co najczęściej nie ma nic wspólnego z ilością wyrzucanych odpadów. Mieszkańcy domów przeliczani są od osoby. Na takie metody rozliczania społeczności w obrębie jednego miasta zezwala jednak ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zmieniona w sierpniu 2021 roku. W uzasadnieniu wyroku sądu czytamy: „Przedmiotem skargi Piotra Wrony (skarżący) jest uchwała Rady Miasta Częstochowy z dnia 16 grudnia 2021 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej opłaty (…). Dla nieruchomości w zabudowie wielolokalowej organ wprowadził metodę, według której opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn zużytej wody z danej nieruchomości. Z kolei dla nieruchomości w zabudowie jednorodzinnej metodę, według której opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi naliczana będzie od liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość. (…). W osobistej skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na wskazaną uchwałę, skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.W uzasadnieniu skarżący w pierwszej kolejności zarzucił, że w przyjęciu uchwały uczestniczył (głosował) radny [Łukasz Kot – SLD], który głosował za przyjęciem tej uchwały, nie wyłączył się z głosowania i nie został z niego wyłączony. Skarżący zarzucił, że radny ten od 14 kwietnia 2020 r. jest naczelnikiem (CUK) Centrum Usług Komunalnych, a to w zakresie tej gminnej jednostkiorganizacyjnej jest gospodarka odpadami komunalnymi. W ocenie skarżącego radny otrzymał mandat od mieszkańców Częstochowy i powinien reprezentować interesy mieszkańców, a w tej sprawie reprezentował CUK i Prezydenta jako Naczelnik CUK. Skoro radny [Kot] naruszył zakaz, to zdaniem skarżącego, powinno to prowadzić do stwierdzenia nieważności uchwały.Ponadto, skarżący zarzucił uchwale, że jest niezgodna z aktualnym orzecznictwem i wyrokami NSA dotyczącymi ,,jednej stawki”. W opłatach za gospodarowanie odpadami komunalnymi skarżący zauważył, że w uchwale zawarte są dwie różne stawki. Ponadto w uchwale użyto starych i nieaktualnych danych dotyczących wyliczenia stawki za zużycie wody, co potwierdził Prezydent Miasta w piśmie z dnia 14 lutego 2022 r. Skarżący wskazał na szereg pytań i wątpliwości dotyczących kalkulacji i stawek za śmieci, które były dokonywane na podstawie nieaktualnych danych, m.in. zużycia wody z roku 2019.Według wyliczeń dokonanych przez skarżącego opłata za odpady komunalne ustalona na podstawie średniego zużycia wody jest niekorzystna zarówno dla niego, jak i obywateli miasta.Zdaniem skarżącego uchwała zawiera błędy merytoryczne, prawne, matematyczne i logiczne, może być przyjęta niezgodnie z obowiązującym prawem i powinna zostać uchylona. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik [prawnik] urzędu miasta Częstochowy wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że radny Łukasz Kot istotnie jest zatrudniony w jednostce organizacyjnej gminy i zajmuje się przygotowywaniem projektów uchwał dotyczących opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Aby jednak można było mówić o naruszeniu zakazu udziału radnego w głosowaniu, skarżący musiałby wykazać, że regulacja podejmowanej uchwały dotyczy osobiście radnego wraz ze wskazaniem podstawy materialno-prawnej, z której wynieść można interes prawny radnego wgłosowaniu. W rozpatrywanej sprawie interes taki nie istnieje, gdyż zaskarżona uchwała dotyczy wszystkich mieszkańców. Brak było zatem podstaw do wyłączenia radnego [Kota] od głosowania nad zaskarżoną uchwałą. Z kolei radna [Barbara Gieroń – Częstochowskie Przedsiębiorstwo Komunalne], będąca pracownikiem spółki ze 100% udziałem Gminy Częstochowa, również mogła głosować nad uchwałą, bowiem przedmiotem działalności tejże spółki nie są opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, a jej głównym zadaniem jest prowadzenie regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych.W ocenie pełnomocnika [prawnika] możliwość zastosowania kilku metod ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie gminy wynika wprost z przepisów ustawy.Z tej możliwości skorzystało miasto Częstochowa i ustaliło dwie metody obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi: metodę od liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz metodę od ilości zużytej wody w danej nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:Skarga okazała się niezasadna.Wskazać należy, że w istocie brak jest podstawy prawnej do wyłączenia wskazanychradnych od głosowania.Odnosząc się do kolejnego zarzutu, rada gminy może zróżnicować stawki opłaty w zależności od powierzchni lokalu mieszkalnego, liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomość, odbierania odpadów z terenów wiejskich lub miejskich, a także od rodzaju zabudowy.Rada gminy może stosować łącznie różne kryteria różnicujące stawki opłaty. Tym samym, w ocenie Sądu, zarzuty skargi nakierowane na podważenie wprowadzenia zaskarżoną uchwałą dwóch metod ustalania opłaty za gospodarowanie uznać należało za pozbawione podstaw prawnych.Skład orzekający podziela także pogląd urzędu miasta Częstochowy, że w zaskarżonej uchwale nie popełniono błędów matematycznych i logicznych. Wobec powyższego Sąd nie znalazł podstaw do uwzględnienia zarzutów i skargę oddalił.”
WESPRZYJ TYGODNIK 7 DNI NA ZRZUTKA.PL
Skontaktuj się z nami!
Kontakt
Tygodnik Regionalny 7 dni
Al. Wolności 22 lok. 12
42-217 Częstochowa
Redakcja
tel. 34 374 05 02
redakcja@7dni.com.pl
redakcja7dni@interia.pl
Biuro reklamy
tel. 34 374 05 02
kom. 512 044 894
marketing7dni@gmail.com
redakcja7dni@interia.pl


