O wyjazdach zagranicznych pracowników magistratu i radnych pisaliśmy w poprzednim numerze. Tym razem przyglądamy się wydatkowaniu środków publicznych przez spółki miejskie: gdzie i kto podróżuje służbowo.
Gdzie i w jakim celu odbywają podróże służbowe pracownicy spółek miejskich? Ile pieniędzy przeznaczają jednostki samorządowe na delegacje swoich pracowników? Wydawać by się mogło, że nietrudno odpowiedzieć na te pytania – wystarczyłoby sięgnąć do ksiąg rachunkowych. Nie dla wszystkich jest to oczywiste.
W kółko i na okrągło z ust władz miasta słychać tę samą melodię: „jest ciężko, musimy oszczędzać”. Najwyraźniej zaciskanie pasa dotyczy tylko mieszkańców, pracowników jednostek podległych miastu – już nie. Spółki miejskie poproszone o informacje o wydatkowaniu środków publicznych na podróże krajowe i zagraniczne zamilkły, powiało chłodem i tajemnicą. Przypuszczać więc należy, iż wyjazdów jest sporo, być może nawet do odległych krajów, a koszty owych wojaży „zjadają” lwią część budżetów spółek.
Wszystkie miejskie spółki poproszone zostały o odpowiedzi na te same pytania:
1. Ile pieniędzy spółka przeznacza na wyjazdy służbowe pracowników?
2. Kto z pracowników spółki, w jakim celu, kiedy i gdzie przebywał na delegacjach?
3. Kto i w jakiej kwocie korzysta ze zwrotów kosztów podróży?
4. W jakiej wysokości wypłacane są diety za delegacje?
Oczyszczalnia Ścieków „Warta”
„Oczyszczalnia Ścieków ‘WARTA’ S.A. jest spółką prawa handlowego i jest 100% własnością samorządu terytorialnego. Jednocześnie podlega obowiązkowi publikacji danych w ściśle określonej formie prawidłowej dla tego typu podmiotów gospodarczych. Obowiązek ten wynika z art. 64 ustawy o rachunkowości i jest realizowany przez Spółkę w postaci publikacji sprawozdań finansowych w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski B” co z kolei określa art. 70 ustawy o rachunkowości. Wydawcą ‘Monitora’ jest Centrum Usług Wspólnych, która to instytucja wchodzi w skład Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.
Wobec powyższego wszelkie dostępne usankcjonowane prawem informacje są zawarte w tam publikowanej dokumentacji. Ze względu na tryb procedowania sprawozdanie finansowe za 2012r. dostępne będzie w drugiej połowie 2013r. (…)”.
Częstochowskie Przedsiębiorstwo Komunalne
„W latach 2011 i 2012 jak i wcześniej (można powiedzieć od czasu powstania Spółki) pracownicy przebywali, przebywają i będą przebywać w delegacjach służbowych. Związane jest to z zakresem obowiązków, które wykonują świadcząc pracę na rzecz Spółki. Z wyjazdów służbowych korzystali przede wszystkim pracownicy oraz członkowie zarządu Spółki wypełniając swoje obowiązki. Ze zwrotów kosztów podróży, zgodnie z przepisami prawa korzystali, korzystają i będą korzystać pracownicy Spółki. Diety przysługują pracownikom Spółki, którzy przebywają na delegacji i w określonych przepisami prawa kwotach są im zwracane.
Koniecznym jest aby pracownicy Spółki podnosili swoje kwalifikacje z korzyścią dla Spółki. W ramach struktury organizacyjnej w Spółce funkcjonują działy, które odpowiedzialne są za poszczególne obszary jej działalności. W dobie zmieniających się przepisów prawa i uwarunkowań rynkowych koniecznym jest udział pracowników Spółki w szkoleniach, kursach, wyjazdach studyjnych”.
Agencja Rozwoju Regionalnego
„Zarząd Agencji Rozwoju Regionalnego w Częstochowie S.A., w odpowiedzi na zadane pytania, informuje iż pracownicy Spółki odbywają podróże służbowe w celu:
1. realizacji zadań merytorycznych w ramach projektów finansowanych ze środków unijnych realizowanych w Spółce np:
– Konsultant PK KSU wyjazd do Katowic na Spotkanie Sieci PK KSU, szkolenie w zakresie obsługi klienta w Krakowie,
– bieżące kontakty z Wojewódzkim Urzędem Pracy oraz Urzędem Marszałkowskim w Katowicach,
– spotkania informacyjne i dyżury w gminach w ramach sieci KSU,
– Pracownicy RO EFS – posiedzenia komitetu monitorującego w Katowicach, Akademia Rozwoju Lokalnego, udział w konferencjach i seminariach RO EFS,
2. Wyjazdy pracowników finansowane z Agencji Rozwoju Regionalnego w Częstochowie S.A. to głównie:
– szkolenia, np. podatek VAT, obsługa projektów unijnych
– reprezentacja Spółki na Konferencjach i seminariach krajowych i regionalnych, np.: Spotkanie Stowarzyszenia Krajowego Forum Parków Przemysłowych i Przemysłowo-Technologicznych we Wrocławiu, I Ogólnopolskie Forum PPPortal.pl w Katowicach, Komisja Gospodarki Narodowej Senatu RP, bieżący kontakt z WUP i Urzędem Marszałkowskim w Katowicach w ramach realizowanych projektów unijnych”.
Zakład Gospodarki Mieszkaniowej
„W odpowiedzi uprzejmie wyjaśniamy, że informacje o które Pani wnioskuje, stanowią informacje wynikające ze stosunku służbowego i jako dane prywatne podlegają szczególnej ochronie uregulowanej przepisami ustawy o ochronie danych osobowych (…). Należy nadmienić, że w przypadku konkurowania ze sobą prawa do informacji publicznej jednej osoby z prawem do prywatności innej osoby, to pierwsze ma pierwszeństwo wtedy, gdy osoba fizyczna zrezygnuje z przysługującego jej prawa do prywatności (…)”.
Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne
Brak odpowiedzi ze strony spółki.
To niewiarygodne, że prawnicy miejskich spółek mają czelność wypisywać takie dyrdymały, ale o tym innym razem. Żadna z miejskich jednostek, wykonująca zadania publiczne nie ujawniła, ile wydaje na delegacje i kto w nich uczestniczy. Wniosek nasuwa się oczywisty – spółki za wszelką cenę chcą zataić informacje na temat licznych wyjazdów pracowników. Chociaż w świetle prawa prasowego, jak i ustawy o dostępie do informacji publicznej, jednostki miejskie miały obowiązek odpowiedzenia na nasze pytania. To, co dla jednych jest zastrzeżoną informacją, dla innych – jawnym dla opinii publicznej komunikatem.
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji (właściciel – Związek Komunalny Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji)
„(…) w roku 2011 wszystkich delegacji służbowych było 260, a ich koszty wyniosły 22.300,57 PLN w roku 2012 (dane styczeń- październik) wszystkich delegacji służbowych było 227 a ich koszt wyniósł 16.693,41 zł.
Koszty przejazdów w wyżej wymienionych celach w roku 2011 wyniosły 18.503,56 zł a w 2012- 10.311,74zł, usługa hotelowa i gastronomiczna związana z wyjazdami służbowymi zamknęła się w roku 2011 kwotą 839,01 zł, a w roku 2012- 3.416,30 zł, natomiast koszty diet w roku 2012 wyniosły 5.359 zł a w roku 2011-6.075,52 zł.
Cele delegacji i wyjazdów służbowych:
1) Szkolenie
2) Seminarium
3) Posiedzenie Stałej Komisji Rady Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej.
4) Konferencje, fora, sympozja, warsztaty, posiedzenia, kongresy
5) Zarząd Główny Polskiego Zrzeszenia Inżynierów i Techników Sanitarnych
6) Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska
7) Przeglądy serwisowe samochodów, przeglądy serwisowe sprzętu specjalistycznego (np. kamer do inspekcji sieci kanalizacji sanitarnej)
8) Targi branżowe
9) Ministerstwo Gospodarki
10) Izba Gospodarcza Wodociągi Polskie
11) Operator ARP
12) EMAS Adwards – Bruksela
13) Urząd Wojewódzki
14) Turniej Piłki Siatkowej/Nożnej, ogólnopolska spartakiada pracowników wodociągów i kanalizacji.
Szkolenia – Opole, Zakopane, Katowice, Kraków ,Bielsko-Biała, Warszawa, Poznań, Złoty Potok, Łódź, Wisła, Siemianowice Śląskie, Kudowa-Zdrój, Puławy, Sosnowiec, Bierzglinek k/Wrześni, Bażanowie, Augustów, Wrocław.
Seminarium – Ustroń, Borowa, Dobieszków k/Łodzi, Baunach (Niemcy), Warszawa, Białka, Szczyrk, Katowice, Woźniki, Radom, Łódź, Kraków, Stary Sącz, Krynica Górska, Tychy.
Konferencje – Poznań, Ustroń, Warszawa, Dobieszków, Katowice, Władysławowo, Wągrowiec, Szczyrk, Stryków k/Łodzi, Kielce, Skorzęcin, Wieliczka, Kudowa- Zdrój, Cedzona , Chorzów, Bełchatów, Rosnówka k/Poznania, Węgrowiec, Zawiercie, Skorzęcin.
Targi – Warszawa, Bydgoszcz, Katowice, Sosnowiec, Poznań, Kielce.
Spartakiada – Warszawa (2011r.), Katowice (2012r.).
Forum – Szczyrk, Warszawa, Katowice, Dobieszków, Poznań.
Informuję, że Pracownikom wykonującym zadania służbowe poza stałym miejscem pracy przysługują należności na pokrycie kosztów związanych z podróżą służbową i są one przyznawane w wysokości i na zasadach określonych Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej (…)”.
*
Nie ulega wątpliwości, że pracownicy miejskich spółek podróżują za pieniądze podatników. Zresztą żadna z jednostek tego się nie wypiera. Jednocześnie od wielu miesięcy władze Częstochowy usprawiedliwiają własną niemoc inwestycyjną brakiem środków finansowych. Skoro więc miasto nie ma pieniędzy, a większość spółek przynosi straty, to warto byłoby zweryfikować sens licznych wyjazdów służbowych pracowników w nich zatrudnionych.
1 Komentarz
Brawa dla Zarządu spółki komunalnej Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Okręgu Częstochowskiego Spółka Akcyjna w Częstochowie, brawo dla Prezesa Zarządu Pana Andrzeja Babczyńskiego – tak działa profesjonalista – inteligentnie, konkretnie, na temat, można rzec w zadowalającym stopniu informując zainteresowanych mieszkańców w sprawie wydatków publicznych na wyjazdy służbowe. Gdy się nie ma nic do ukrycia – można udzielić solidnej dawki informacji bez zbędnych ceregieli. Bo przecież gazeta (tygodnik 7.dni) pyta w imieniu mieszkańców zainteresowanych problemem działalności częstochowskiego samorządu miasta – jego transparentności.
Dużo skromniej wypada w tym działaniu „informacyjnym” i współpracy z mediami Agencja Rozwoju Regionalnego w Częstochowie SA. Zarząd tej spółki komunalnej – Prezes Zarządu Marcin Kozak i Wiceprezes-Paweł Szczeszek – dowodzi dobitnie, że nie potrafi czytać prostych tekstów-pytań ze zrozumieniem. Albo rżnie głupa – co w działalności publicznej zawsze jest naganne. Odpowiedzi zupełnie nie na temat zawarty w pytaniach dziennikarza, zero konkretu, prymitywne wodolejstwo. Można zadać sobie pytanie, czy ludzie o takich „talentach” intelektualnych powinni pełnić jakiekolwiek odpowiedzialne funkcje w instytucjach samorządowych? Oczywiście, że w takiej sytuacji zasadne stają się podejrzenia, że z tymi wyjazdami służbowymi krajowymi i zagranicznymi w ARR SA jest coś nie tak, skoro sprawy nie można wyłożyć kawa na ławę – to poważna plama na wizerunku tej firmy.
Dalej zaczynają się tumanowice, tępa biurokracja i arogancja spotęgowana – paragrafy, przepisy…, a przecież takie informacje, odpowiednio zestawione i objaśnione, spełniające rygory ochrony danych osobowych(?) – mogłyby być dostępne na stronach internetowych spółek komunalnych i na bieżąco aktualizowane. Szefostwo tych komunalnych spółek działa w iście peerelowskim stylu.
Oczyszczalnia Ścieków „WARTA” S.A. (inż. Rafał Lewandowski – Prezes Zarządu) – odsyła do ustawy o rachunkowości i sprawozdań z działalności spółki, które można kupić i każe czekać do drugiej połowy 2013 roku – panisko i dobrodziej. „Wodociągi” mogą udzielić informacji, „ścieki” – nie. Niby jeden system, ale nie ta sama kultura.
Zakład Gospodarki Mieszkaniowej Towarzystwo Budownictwa Społecznego w Częstochowie Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością – Zbigniew Sosiński (Prezes Zarządu) – argumentacja curiosum: „prywatność”, „ochrona danych osobowych” – przecież nazwiska można było „zaczernić” albo napisać: „prezes był w Mediolanie i dwa razy w Wiedniu…”, a może nigdzie nie jeżdżą i jest im wstyd?
Częstochowskie Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o – Robert Kalinowski (Prezes Zarządu) – pisze: „w latach 2011 i 2012 jak i wcześniej (można powiedzieć od czasu powstania Spółki) pracownicy przebywali, przebywają i będą przebywać w delegacjach służbowych” – i wszystko jasne i nie należy mieć pytań.
Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne w Częstochowie Sp z o.o. – Roman Bolczyk (Prezes Zarządu) – nie raczyli odpowiedzieć, widać mają swoje powody. A może wszędzie jeżdżą bimbajką i „za darmo”.
Jeśli dobrze rozumiem działalność spółki komunalnej musi polegać wyłącznie na wykonywaniu zadań publicznych – nie powinny być to zatem prywatne folwarki wyjęte spod kontroli społecznej.
Brawa dla Zarządu spółki komunalnej Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Okręgu Częstochowskiego Spółka Akcyjna w Częstochowie, brawo dla Prezesa Zarządu Pana Andrzeja Babczyńskiego – tak działa profesjonalista – inteligentnie, konkretnie, na temat, można rzec w zadowalającym stopniu informując zainteresowanych mieszkańców w sprawie wydatków publicznych na wyjazdy służbowe. Gdy się nie ma nic do ukrycia – można udzielić solidnej dawki informacji bez zbędnych ceregieli. Bo przecież gazeta (tygodnik 7.dni) pyta w imieniu mieszkańców zainteresowanych problemem działalności częstochowskiego samorządu miasta – jego transparentności.
Dużo skromniej wypada w tym działaniu „informacyjnym” i współpracy z mediami Agencja Rozwoju Regionalnego w Częstochowie SA. Zarząd tej spółki komunalnej – Prezes Zarządu Marcin Kozak i Wiceprezes-Paweł Szczeszek – dowodzi dobitnie, że nie potrafi czytać prostych tekstów-pytań ze zrozumieniem. Albo rżnie głupa – co w działalności publicznej zawsze jest naganne. Odpowiedzi zupełnie nie na temat zawarty w pytaniach dziennikarza, zero konkretu, prymitywne wodolejstwo. Można zadać sobie pytanie, czy ludzie o takich „talentach” intelektualnych powinni pełnić jakiekolwiek odpowiedzialne funkcje w instytucjach samorządowych? Oczywiście, że w takiej sytuacji zasadne stają się podejrzenia, że z tymi wyjazdami służbowymi krajowymi i zagranicznymi w ARR SA jest coś nie tak, skoro sprawy nie można wyłożyć kawa na ławę – to poważna plama na wizerunku tej firmy.
Dalej zaczynają się tumanowice, tępa biurokracja i arogancja spotęgowana – paragrafy, przepisy…, a przecież takie informacje, odpowiednio zestawione i objaśnione, spełniające rygory ochrony danych osobowych(?) – mogłyby być dostępne na stronach internetowych spółek komunalnych i na bieżąco aktualizowane. Szefostwo tych komunalnych spółek działa w iście peerelowskim stylu.
Oczyszczalnia Ścieków „WARTA” S.A. (inż. Rafał Lewandowski – Prezes Zarządu) – odsyła do ustawy o rachunkowości i sprawozdań z działalności spółki, które można kupić i każe czekać do drugiej połowy 2013 roku – panisko i dobrodziej. „Wodociągi” mogą udzielić informacji, „ścieki” – nie. Niby jeden system, ale nie ta sama kultura.
Zakład Gospodarki Mieszkaniowej Towarzystwo Budownictwa Społecznego w Częstochowie Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością – Zbigniew Sosiński (Prezes Zarządu) – argumentacja curiosum: „prywatność”, „ochrona danych osobowych” – przecież nazwiska można było „zaczernić” albo napisać: „prezes był w Mediolanie i dwa razy w Wiedniu…”, a może nigdzie nie jeżdżą i jest im wstyd?
Częstochowskie Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o – Robert Kalinowski (Prezes Zarządu) – pisze: „w latach 2011 i 2012 jak i wcześniej (można powiedzieć od czasu powstania Spółki) pracownicy przebywali, przebywają i będą przebywać w delegacjach służbowych” – i wszystko jasne i nie należy mieć pytań.
Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne w Częstochowie Sp z o.o. – Roman Bolczyk (Prezes Zarządu) – nie raczyli odpowiedzieć, widać mają swoje powody. A może wszędzie jeżdżą bimbajką i „za darmo”.
Jeśli dobrze rozumiem działalność spółki komunalnej musi polegać wyłącznie na wykonywaniu zadań publicznych – nie powinny być to zatem prywatne folwarki wyjęte spod kontroli społecznej.