Kto zapłacił za błędy miasta przed KIO?

Pod koniec lutego Tygodnik 7 dni informował Czytelników o wejściu funkcjonariuszy CBA do biura Stowarzyszenia Częstochowa 2020 przy ul. Curie-Skłodowskiej (ten adres to także miejsce zamieszkania wiceprezydenta Łukasza Kota (Lewica). Tego samego dnia śledczy zawitali również do siedziby CzPK.
Rozszyfrowanie zagadki: kto z kim, za ile i gdzie – trąci detektywistyczną robotą, a układankanazwisk, firm, spółek i fundacji powiązanych z częstochowskim samorządem przypomina niechlujną pajęczynę pijanego pająka. Można by wręcz pomyśleć, że mamy do czynienia ze zbyt naciąganą teorią spiskową. A jednak, w tym chaosie mamy niezmienny łącznik – Łukasz Kot, wiceprezydent Częstochowy.
Uzupełniamy materiał z lutego o wypowiedź Centrum Usług Komunalnych.

W 2010 roku powstało Stowarzyszenie Częstochowa 2020. Założycielem był Łukasz Kot, dziś wiceprezydent Częstochowy, kiedyś pracownik CzPK. Obecnie przewodniczącą zarządu stowarzyszenia jest Magdalena Wrońska (dane z KRS), która pracuje w CzPK. Wśród członków Komisji Rewizyjnej znajdujemy Agatę Kot (byłą żonę Łukasza Kota).
Wprost ze stowarzyszenia, nić pajęcza prowadzi nas do Fundacji Częstochowia, gdzie ponownie pojawia się Magdalena Wrońska, tym razem w radzie fundacji. Jej prezeską jest Katarzyna Długosz (aktualna towarzyszka życia Łukasza Kota), która pracuje w CzPK. Mglista przędza nadaje kolejny kierunek – do Fundacji Brama Jury, której także szefuje Katarzyna Długosz. Partnerka wiceprezydenta Kota ma również własną firmę Horus Katarzyna Długosz, która zajmuje się doradztwem w zakresie działalności gospodarczej.
Wydawać by się mogło, że wspólnym mianownikiem operatywnych niewiast będzie miejska spółka CzPK. Otóż nie. Nicią łączącą jest wiceprezydent Łukasz Kot, który od 2020 do 2024 roku grał pierwsze skrzypce w Centrum Usług Komunalnych (CUK), gdzie pełnił funkcję naczelnika. Miejska jednostka odpowiedzialna jest m.in. za zarządzanie gospodarką odpadami.
To oczywiście przypadek…, że w 2020 roku Edyta Jeziorek (kiedyś zatrudniona w CzPK), ale przede wszystkim serdeczna koleżanka Katarzyny Długosz (faworyty Łukasza Kota) – otwiera spółkę Zielone Miasto, zajmującą się „zbieraniem i unieszkodliwianiem odpadów”. Dziwnym zrządzeniem losu Magdalena Wrońska, Katarzyna Długosz, Edyta Jeziorek i Łukasz Kot pracowali w CzPK.
Oszałamiający sukces firmy Edyty Jeziorek potwierdza Bizraport (portal ekonomiczny). Z niespełna 150 tysięcy złotych przychodu w 2022 roku, spółka Zielone Miasto osiągnęła w 2024 prawie 2 miliony 300 tysięcy złotych.

Tygodnik 7 dni zwrócił się do CUK-u o podanie listy wszystkich firm, instytucji, podmiotów, którym miejska jednostka przekazywała zlecenia oraz jakich czynności (usług lub przedmiotów materialnych) dotoczyło zamówienie/zlecenie i jakie koszty w związku z każdym z działań poniosło CUK, w latach 2020-2026?
CUK odpowiedziało, że z uwagi na konieczność zebrania danych z kilku rejestrów i przygotowania odrębnego dokumentu, informacje zostaną przekazane redakcji najpóźniej do 26.05.2026 r.

Tygodnik 7 dni zapytał Centrum Usług Komunalnych, w jakim trybie wyłaniani byli wykonawcy, którym CUK zlecało wykonanie usług w latach 2020-2026?

– Wykonawcy oraz podmioty, którym CUK zlecało wykonanie usług, bądź od których nabywano przedmioty materialne w latach 2020–2026, byli wyłaniani zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności ustawą Prawo zamówień publicznych (PZP), a także na podstawie wewnętrznego regulaminu udzielania zamówień.
Regulamin organizacyjny jednostki określa podział kompetencji pomiędzy poszczególne sekcje, które odpowiedzialne są za przygotowanie i realizację postępowań zakupowych w zakresie swoich właściwości.

Skoro wyłaniane wykonawców odbywało się „zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa”, to przypuszczać należy, że Krajowa Izba Odwoławcza w Warszawie (KIO) pobłądziła, unieważniając wybór najkorzystniejszej oferty i nakazując potworzenie wyboru oferenta na „utrzymanie porządku i czystości, utrzymanie zimowe oraz pielęgnacja zieleni na terenach miejskich zlokalizowanych w Częstochowie”. Chodzi o spór konsorcjum Drog-Bud z Lubojenki i Zielone Miasto Edyta Jeziorek, z firmami z Aleksandrii i Częstochowy, w którym podmioty z branży zagospodarowania terenów zieleni zarzuciły gminie miastu Częstochowa nieuczciwość oraz wykazały rozmiar szkód w wyniku naruszenia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych – czytamy w uzasadnieniu sądu.

Dla wytrwałych materiały źródłowe:

file:///C:/Users/user/Downloads/KIO_KIO%202292-21.pdf
file:///C:/Users/user/Downloads/KIO_KIO%201586-21_KIO%201587-21.pdf

Gorzką pigułkę powtórzenia procedury można by nawet przełknąć, gdyby nie pieniądze. KIO zasądziła od gminy miasto Częstochowa – Centrum Usług Komunalnych na rzecz podmiotu z Aleksandrii kwotę 18.617 złotych, a dla firmy z Częstochowy 19.057 złotych.

Pytanie do CUK-u brzmi: jaki dział przeprowadzał procedury wyboru wykonawcy i kto (z imienia i nazwiska) podpisywał dokumenty/zlecenia, w latach 2020-2026?

– W latach 2020–2026 procedura wyboru wykonawcy była realizowana przez właściwe sekcje zgodnie z ich kompetencjami określonymi w regulaminie organizacyjnym jednostki. Sekcja zamówień publicznych była odpowiedzialna za przeprowadzenie postępowań, natomiast na sekcjach merytorycznych spoczywał obowiązek przygotowania dokumentacji opisującej zadanie (część merytoryczna). Na podstawie opracowanej dokumentacji i weryfikacji przez w/w sekcje dyrektor zatwierdzał wybór wykonawcy.
W poszczególnych latach funkcję dyrektora pełnili: Marika Komorowska, Paweł Zasępa, Katarzyna Ślęzak.
Dodatkowo osobami upoważnionymi do podpisywania umów w ramach wyłonionych postępowań byli dyrektorzy jednostki lub dyrektor jednostki wraz z drugą upoważnioną osobą, którymi w latach 2020-2026 byli: Łukasz Kot, Emilia Kulig, Aleksandra Małolepsza, Mateusz Wypych, Anna Makuch, Weronika Solus, Agnieszka Morawska, Daniel Marciniak, Iwona Malina.

Na przestrzeni lat w sekcjach, wydziałach, jednostkach CUK-u pracowała armia ludzi, nie sposób więc nie zadać pytania: ilu pracowników zatrudniało CUK w kwietniu 2020 roku, a ilu zatrudnia teraz?

– Centrum Usług Komunalnych jest jednostką organizacyjną Gminy Miasta Częstochowy, nieposiadającą osobowości prawnej, prowadzoną w formie jednostki budżetowej, powołaną Uchwałą Rady Miasta Częstochowy z grudnia 2019 r. Jednostka swoje zadania miała rozpocząć i realizować od 1 kwietnia 2020 r. i zatrudniała wtedy 3 osoby. Jednak uchwała w sprawie utworzenia jednostki została zmieniona uchwałą z marca 2020 r. i w konsekwencji jednostka rozpoczęła działalność 1 maja 2020, zatrudniając 25 osób. Aktualnie Centrum Usług Komunalnych w Częstochowie zatrudnia 97 osób.

KIO, wyrokiem stwierdziła, że częstochowscy urzędnicy popełnili błąd, a to kosztowało podatników blisko 40 tysięcy złotych, prawie tyle samo co wartość przyjętej łapówki – jak twierdzi Prokuratura Krajowa – przez prezydenta miasta Krzysztofa M. Chociaż to nie to samo, bo w przypadku CUK-u nikt za przegrany proces i poniesione koszty nie został pociągnięty do odpowiedzialności.

Renata R. Kluczna